云南省出臺(tái)《云南省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評(píng)估暫行辦法》

　　近日，云南省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《云南省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），對(duì)云南省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)條件、認(rèn)定程序、管理職責(zé)、支持政策以及評(píng)估考核等進(jìn)行了規(guī)范和明確。

　　據(jù)云南省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，云南省堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，為優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。云南人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，“支持建設(shè)一批省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)有條件的州市和縣區(qū)培育建設(shè)一批有特色、有活力、有效益的地方產(chǎn)業(yè)園和集公共與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為一體的綜合人力資源服務(wù)平臺(tái)”。研究出臺(tái)《暫行辦法》，將對(duì)指導(dǎo)各地加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快中國(guó)（昆明）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮積極作用。

　　《暫行辦法》對(duì)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)條件、申報(bào)程序等進(jìn)行了明確。申報(bào)條件包括規(guī)劃論證、聚集規(guī)模、運(yùn)營(yíng)管理、扶持政策、社會(huì)效益5個(gè)方面內(nèi)容，相關(guān)具體指標(biāo)包括：經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于25家，年?duì)I業(yè)收入不低于8億元人民幣，設(shè)立多個(gè)園區(qū)的，分園區(qū)原則上不超過(guò)3個(gè)。申報(bào)程序按照州（市）申報(bào)、論證評(píng)估、公示認(rèn)定的程序進(jìn)行。

　　《暫行辦法》明確省人力資源和社會(huì)保障廳是省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作的綜合管理部門(mén)，獲批省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，省級(jí)財(cái)政給予200萬(wàn)元一次性開(kāi)園補(bǔ)貼支持。產(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。要求各地建立健全產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)和管理體制機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)營(yíng)管理辦法。

　　《暫行辦法》對(duì)產(chǎn)業(yè)園評(píng)估考核的責(zé)任主體、時(shí)限、內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了明確，省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園三年評(píng)估考核一次，州（市）人力資源和社會(huì)保障局每年開(kāi)展自評(píng)工作并向省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)告自評(píng)情況，對(duì)評(píng)估考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（完）

　　附件：云南省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評(píng)估暫行辦法

　　云南省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評(píng)估暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為引導(dǎo)和規(guī)范省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)“集聚資源、培育市場(chǎng)、輻射帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展”的重要作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速，更好服務(wù)省委省政府重大戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國(guó)令第700號(hào)）、《國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（人社部發(fā)﹝2019﹞86號(hào)）、《云南省貫徹人力資源市場(chǎng)暫行條例促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云人社發(fā)﹝2019﹞43號(hào)）等文件精神，結(jié)合云南實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐并達(dá)到一定規(guī)模，人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度較高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，集公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)為一體的特定區(qū)域。

　　第三條 支持各州（市）因地制宜、科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一批有特色、有效益、有活力、有規(guī)模的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系方面的促進(jìn)作用。

　　第二章 申報(bào)認(rèn)定

　　第四條 申報(bào)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，原則上應(yīng)符合以下條件：

　　（一）規(guī)劃論證。按照全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的規(guī)劃報(bào)告。

　?。ǘ┚奂?guī)模。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于25家，年?duì)I業(yè)收入不低于8億元人民幣。園區(qū)同時(shí)具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、人事人才等公共服務(wù)功能。設(shè)立多個(gè)園區(qū)的，分園區(qū)原則上不超過(guò)3個(gè)。

　　（三）運(yùn)營(yíng)管理。有完善的管理制度，有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)或?qū)I(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，配備專(zhuān)職工作人員。能為入駐企業(yè)提供會(huì)議、培訓(xùn)、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。

　　（四）扶持政策。產(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，包括財(cái)稅支持、房租補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法。有條件的地方可設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金。

　　（五）社會(huì)效益。廣泛組織開(kāi)展各類(lèi)人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，在優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

　　第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，可適當(dāng)放寬有關(guān)條件。

　　第六條 申報(bào)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┲荩ㄊ校┥陥?bào)。各州（市）申報(bào)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)由州（市）人民政府向省人力資源社會(huì)保障廳提交申報(bào)函件、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃論證報(bào)告、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況報(bào)告、已經(jīng)出臺(tái)的扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件等材料。

　?。ǘ┱撟C評(píng)估。省人力資源社會(huì)保障廳組織有關(guān)部門(mén)和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研論證，重點(diǎn)考察園區(qū)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施、功能特色、公共服務(wù)、實(shí)際效益等方面情況，提出省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定建議名單。

　?。ㄈ┕菊J(rèn)定。對(duì)評(píng)估通過(guò)的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議的，省人力資源社會(huì)保障廳行文批復(fù)，頒發(fā)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)牌。

　　第七條 已經(jīng)建成的省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，增設(shè)分園區(qū)的，由州（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)向省人力資源社會(huì)保障廳具函申請(qǐng)，經(jīng)同意后增設(shè)。

　　第三章 管理服務(wù)

　　第八條 省人力資源社會(huì)保障廳是省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理的相關(guān)政策，開(kāi)展園區(qū)設(shè)立、評(píng)估考核等工作，指導(dǎo)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。

　　第九條 獲批省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，省級(jí)財(cái)政給予200萬(wàn)元一次性開(kāi)園補(bǔ)貼支持。

　　第十條 產(chǎn)業(yè)園所在州（市）、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。

　　第十一條 各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理工作，建立健全產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)和管理體制機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)營(yíng)管理辦法。產(chǎn)業(yè)園一般應(yīng)設(shè)立運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職工作人員，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。

　　第十二條 鼓勵(lì)各地積極探索符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理模式。

　　第十三條 各地應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，有條件的可提供人才俱樂(lè)部、人才公寓，建立人力資源服務(wù)發(fā)展研究中心，為入駐機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第十四條 鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、引才補(bǔ)貼等多種方式，支持省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。

　　第十五條 鼓勵(lì)各地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入保障機(jī)制。

　　第四章 評(píng)估考核

　　第十六條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評(píng)估考核，評(píng)估考核內(nèi)容包括平臺(tái)建設(shè)、政策體系、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面，評(píng)估考核每三年進(jìn)行一次。州（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)每年要開(kāi)展自評(píng)工作，保障園區(qū)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，并向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)告自評(píng)情況。

　　第十七條 對(duì)評(píng)估考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；對(duì)評(píng)估考核結(jié)果為不合格等次的進(jìn)行通報(bào)并限期整改；對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、效益不明顯、存在違規(guī)運(yùn)營(yíng)情況以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，采取責(zé)令整改、取消授牌、退還財(cái)政補(bǔ)貼等處理措施。

　　第十八條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作交流和宣傳，采取多種方式開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)、研討協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 各州（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)可依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法。