2021年三季度人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況及下一步工作安排

    一、就業(yè)

　　工作進(jìn)展情況：全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成快于時(shí)序進(jìn)度，1-9月達(dá)到1045萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的95%。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。一是就業(yè)工作推動(dòng)有力有序。印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，明確“十四五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)等。推動(dòng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策加快落地實(shí)施，向161萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還151億元。二是重點(diǎn)群體幫扶精準(zhǔn)有效。啟動(dòng)實(shí)施2021年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，將未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年納入集中幫扶。會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就地就近就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施退捕漁民安置保障推進(jìn)行動(dòng)，健全動(dòng)態(tài)跟蹤管理幫扶機(jī)制。三是公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)常住地基本公共就業(yè)服務(wù)，支持失業(yè)人員就近進(jìn)行失業(yè)登記和享受公共就業(yè)服務(wù)。接續(xù)開展百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月等專項(xiàng)活動(dòng)，提供線上線下招聘服務(wù)，促進(jìn)供需對(duì)接。在重慶舉辦第一屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。舉辦第三屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，重點(diǎn)展示92個(gè)創(chuàng)業(yè)城市項(xiàng)目、146個(gè)勞務(wù)品牌項(xiàng)目。推進(jìn)“就業(yè)在線”平臺(tái)建設(shè)，注冊(cè)使用的求職者人數(shù)1475余萬(wàn)，頁(yè)面訪問(wèn)量超過(guò)7830萬(wàn)次。

　　下一步工作安排：一是推進(jìn)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》落實(shí)，印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，指導(dǎo)各地對(duì)標(biāo)銜接，明確各地“十四五”期間促進(jìn)就業(yè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)等。二是采取針對(duì)性舉措，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。三是實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，開展金秋招聘月等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。出臺(tái)推動(dòng)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

　　二、社會(huì)保障

　　工作進(jìn)展情況：截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬(wàn)億元，總支出4.57萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余6.53萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.47億人，電子社?？?/span>持卡人數(shù)3.9億人。一是制度改革持續(xù)深化。各地養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開展改革中期評(píng)估工作。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，指導(dǎo)海南省探索擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍的措施。二是待遇按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑，前三季度的基金繳撥工作已經(jīng)完成，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。1-9月，向1429萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇783億元，向150萬(wàn)人次發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6億元。16個(gè)省份提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，超過(guò)去年。三是長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為10.6萬(wàn)名退捕漁民發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，17.16萬(wàn)名符合條件的重點(diǎn)水域退捕漁民實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。四是基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)年金基金監(jiān)管，推動(dòng)城居?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)工作常態(tài)化。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同規(guī)模1.25萬(wàn)億元，到賬金額1.1萬(wàn)億元。五是社保經(jīng)辦能力進(jìn)一步提升。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)提供個(gè)人權(quán)益記錄查詢、社保待遇資格認(rèn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測(cè)算等9類33項(xiàng)全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)，上線以來(lái)累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)24.4億人次。社保經(jīng)辦“適老化”服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加便利。

　　下一步工作安排：一是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施辦法，做好全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施的準(zhǔn)備工作。二是完善政策措施。推進(jìn)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。制定推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)，研究出臺(tái)配套政策。三是做好社保基金投資和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。四是加強(qiáng)社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　三、人才人事

　　工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)。會(huì)同行業(yè)主管部門制定出臺(tái)深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)、公共法律服務(wù)等系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，職稱系列改革任務(wù)總體完成。推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織備案工作，開展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)。有序開展新職業(yè)評(píng)價(jià)。推動(dòng)國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作，健全完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見(jiàn)》。職業(yè)技能提升行動(dòng)取得積極進(jìn)展，資金使用范圍不斷拓寬，使用效能進(jìn)一步提升。開展第十五屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，共表彰30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和293名全國(guó)技術(shù)能手。職業(yè)技能競(jìng)賽工作穩(wěn)步有序開展，第46屆世界技能大賽參賽集訓(xùn)工作正式啟動(dòng)。三是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)?；I備2021年全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展揭榜領(lǐng)題賽云宣講系列活動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案。頒布智能制造、集成電路工程技術(shù)人員等10個(gè)專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目實(shí)施辦法。

　　下一步工作安排：一是深入推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。繼續(xù)深化職稱制度改革，抓好政策落實(shí)。公布新版《國(guó)家職業(yè)資格目錄》。指導(dǎo)推動(dòng)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)，研究完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。二是加快技能人才發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，完成職業(yè)技能提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。做好第46屆世賽籌辦工作。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦2021年全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開展第六屆全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰工作。實(shí)施新一輪知識(shí)更新工程。

　　四、勞動(dòng)關(guān)系

　　工作進(jìn)展情況：一是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系取得新進(jìn)展。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署集中開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)電子勞動(dòng)合同訂立指引，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法規(guī)范訂立電子勞動(dòng)合同。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，開展千戶企業(yè)培育共同行動(dòng)。繼續(xù)做好深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)。二是企業(yè)工資宏觀調(diào)控和國(guó)企工資分配工作扎實(shí)開展。指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整評(píng)估工作，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。北京、上海、浙江、江蘇等18個(gè)地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好《技能人才薪酬分配指引》落實(shí)工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施工作，指導(dǎo)中央有關(guān)部門和中央企業(yè)做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核和工資總額預(yù)算工作。三是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件調(diào)解仲裁穩(wěn)步開展。會(huì)同最高人民法院發(fā)布10個(gè)超時(shí)加班典型案例，明確法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)，提示企業(yè)違法行為風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者維權(quán)預(yù)期。加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，指導(dǎo)溫州市開展工傷爭(zhēng)議速裁試點(diǎn)。四是根治欠薪工作成效明顯。1-9月，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查用人單位77.1萬(wàn)戶，查處各類勞動(dòng)保障監(jiān)察違法案件7.3萬(wàn)件，其中查處工資類違法案件4.3萬(wàn)件，為49.8萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇50.4億元。印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》，通報(bào)2021年第二批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，開展維護(hù)女職工產(chǎn)假等權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步完善“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”功能。

　　下一步工作安排：一是繼續(xù)深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策落實(shí)落地，規(guī)范推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。二是加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好技能人才薪酬分配指引、企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解。加大農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益等重點(diǎn)案件處理力度。指導(dǎo)更多仲裁機(jī)構(gòu)開展在線庭審。四是持續(xù)推進(jìn)根治欠薪工作。組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，圍繞重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，整治欠薪突出問(wèn)題。

　　五、助力鄉(xiāng)村振興

　　工作進(jìn)展情況：一是脫貧人口就業(yè)幫扶全面推進(jìn)。開展脫貧人口就業(yè)幫扶實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，實(shí)施脫貧人口務(wù)工情況月調(diào)度、季通報(bào)。開展易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)協(xié)作幫扶專項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶大型安置區(qū)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至9月底，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量達(dá)3103萬(wàn)人，超過(guò)去年規(guī)模。二是技能幫扶工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，持續(xù)做好技工教育援疆援藏工作，成功舉辦全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。三是社保幫扶政策不斷完善。會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知，完善對(duì)困難群體幫扶措施。四是人才人事幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施第六批新疆專業(yè)技術(shù)人才特培工作，繼續(xù)實(shí)施第三批西藏特培工作，推進(jìn)四川云南甘肅青海省涉藏州縣特培工作。

　　下一步工作安排：持續(xù)健全脫貧人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。指導(dǎo)各地加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)重點(diǎn)群體監(jiān)測(cè)分析，做好社會(huì)保險(xiǎn)幫扶工作。繼續(xù)做好新疆、西藏和四省涉藏州縣特培工作。

　　六、行風(fēng)建設(shè)

　　工作進(jìn)展情況：市場(chǎng)監(jiān)管總局組織第三方機(jī)構(gòu)開展的全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年，在12個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域中，涉及人社部門的公共就業(yè)和社會(huì)保障滿意度分別列第1和第2位。一是“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”深入實(shí)施。272個(gè)聯(lián)系點(diǎn)中，有267個(gè)聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)施“一件事”打包辦（占98%），223個(gè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)20個(gè)高頻事項(xiàng)提速辦（占82%）。二是練兵比武活動(dòng)廣泛開展。全系統(tǒng)66.7萬(wàn)余名干部參加“日日學(xué)、周周練、月月比”崗位練兵，基本實(shí)現(xiàn)窗口單位全員覆蓋，其中縣級(jí)及以下占75%。組織開展練兵比武晉級(jí)賽。三是“廳局長(zhǎng)走流程”取得積極進(jìn)展。部屬單位全部開展“走流程”，各地人社部門也積極開展“走流程”工作。四是人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)深入開展?！叭珨?shù)據(jù)共享”方面，積極向各省人社部門提供跨層級(jí)跨部門數(shù)據(jù)共享服務(wù)?！叭?wù)上網(wǎng)”方面，部級(jí)已開通43項(xiàng)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，其中三季度新開通7項(xiàng)。“全業(yè)務(wù)用卡”方面，各地正在拓展電子社?？☉?yīng)用，長(zhǎng)三角等地積極推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪問(wèn)量13.5億人次。五是政策解讀不斷加強(qiáng)。今年以來(lái)，共發(fā)布人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀30期。

　　下一步工作安排：一是打贏“快辦行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯272個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作調(diào)度，發(fā)揮示范作用。二是辦好練兵比武決賽。持續(xù)推進(jìn)“日日學(xué)、周周練、月月比”活動(dòng)，在安徽合肥舉辦全國(guó)練兵比武決賽。三是推動(dòng)“走流程”出實(shí)效。對(duì)照“走流程”形成的問(wèn)題清單、需求清單和解決措施清單，督促抓好落實(shí)。四是貫徹實(shí)施《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，在吉林、浙江等7個(gè)省開展人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。五是實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制常態(tài)化。制定開展行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)推動(dòng)人社服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，健全行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。