我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好——國家發(fā)改委回應社會民生熱點問題

如何看待當前就業(yè)形勢？如何為青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機會？“十四五”期間，我國將如何推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，緩解老百姓“看病難”問題？10月20日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，就社會民生相關問題進行了回應。

　　把經濟發(fā)展和就業(yè)“蛋糕”做大

　　“今年以來，隨著經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策精準發(fā)力，我國就業(yè)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友說。

　　哈增友介紹，1月至9月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的全年宏觀調控預期目標。面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和新冠肺炎疫情、洪澇災害等多重沖擊，我國守住了不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)的底線。另外，年初確定的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標是新增1100萬人以上，前9個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，占年度任務的95%。

　　哈增友說，從宏觀經濟看，當前國內經濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡，穩(wěn)定經濟運行的困難挑戰(zhàn)在增多，特別是三季度部分經濟指標出現(xiàn)回落，加大了宏觀調控難度。從就業(yè)本身來看，總量壓力依然較大，結構性矛盾更加突出。哈增友表示，今后將推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，努力把經濟發(fā)展的“蛋糕”做大，把就業(yè)的“蛋糕”做大，密切關注當前經濟形勢變化，及時穩(wěn)定市場合理預期，做好宏觀政策跨周期調節(jié)，確保經濟運行保持在合理區(qū)間，避免短期內大起大落，為促進就業(yè)打下良好基礎。

　　“市場主體是吸納就業(yè)的‘頂梁柱’和主力軍，保住市場主體就能守住我國就業(yè)的基本盤?！惫鲇颜f，去年以來，受疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)特別是從事服務業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶面臨很多困難。黨中央、國務院及時在減稅降費、援企穩(wěn)崗、普惠金融等方面出臺了一系列含金量很高的惠企政策。國家發(fā)展改革委將會同有關部門，加強對惠企政策的宣傳解讀和督促指導，努力打通“最后一公里”。

　　為青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機會

　　哈增友介紹，近年來，以高校畢業(yè)生為重點的青年群體就業(yè)一直面臨不小壓力，16至24歲城鎮(zhèn)青年調查失業(yè)率一直偏高。一方面，青年就業(yè)總量壓力較大，以今年為例，高校畢業(yè)生達909萬人，同時受疫情、洪澇災害等影響，部分中小企業(yè)出現(xiàn)減招慎招現(xiàn)象，招聘形勢相對緊張；另一方面，青年群體結構性就業(yè)矛盾日益突出，供需脫節(jié)、人崗不適、“慢就業(yè)”現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　“今年以來，各地各有關部門把促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)放在更加突出的位置，通過穩(wěn)定擴大機關事業(yè)單位和國企招聘規(guī)模，特別是拓寬市場化就業(yè)渠道，為青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機會?！惫鲇颜f，隨著經濟持續(xù)恢復，特別是各項政策效果不斷顯現(xiàn)，青年就業(yè)壓力有所降低，高校畢業(yè)生就業(yè)進展情況好于往年同期，16至24歲城鎮(zhèn)青年調查失業(yè)率8月份以來連續(xù)2個月明顯回落。

　　哈增友表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，圍繞培育壯大先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，開發(fā)更多適合青年群體的高質量就業(yè)崗位；鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應；緊緊瞄準市場需求，持續(xù)提升青年群體專業(yè)知識和職業(yè)技能儲備，最大限度實現(xiàn)人崗相適，緩解結構性就業(yè)矛盾。

　　緩解老百姓“看病難”問題

　　推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局是緩解老百姓“看病難”問題的重要舉措。國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理稱，之所以要擴容，是因為我國優(yōu)質醫(yī)療資源總量比較少；之所以要區(qū)域均衡布局，是因為優(yōu)質醫(yī)療資源大多集中在北上廣、省會城市，北上廣醫(yī)療水平與世界一流還有差距，省會城市與北上廣又有差距，地市與省會城市差距比較大。

　　歐曉理介紹，“十四五”時期，國家發(fā)展改革委將會同有關部門在衛(wèi)生健康領域重點做兩件大事，即建設國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心。

　　歐曉理透露，要支持建設若干個綜合類、?？祁?、中醫(yī)類國家醫(yī)學中心，以臨床醫(yī)院為牽引，調動聚合高等院校、科研機構、研發(fā)型企業(yè)和地方政府等方面力量，圍繞關系人民健康的全局性、長期性問題，集中力量開展核心技術攻關，推動臨床醫(yī)學研究和成果轉化走在前列，加快解決一批藥品、醫(yī)療設備等領域“卡脖子”問題，打造衛(wèi)生健康領域的“國之重器”。

　　歐曉理表示，圍繞“大病重病不出省”的目標任務，通過支持高水平醫(yī)院到各省建設分院、分中心并實現(xiàn)同質化的方式，深入推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。到2022年完成國家區(qū)域醫(yī)療中心全國范圍的規(guī)劃布局，“十四五”末基本完成建設任務，推動群眾危急重癥、疑難病癥基本在省域內得到解決。同時，聚焦“常見病多發(fā)病在市縣解決”的任務要求，支持引導優(yōu)質醫(yī)療資源向醫(yī)療資源相對薄弱的地市輸出。