《關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”的通知》政策解讀

1、什么是馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)？

答：馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是人力資源社會保障部門面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展的示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識、提高創(chuàng)業(yè)能力、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，為勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。2020年底，國家人力資源和社會保障部出臺了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，自治區(qū)人力資源和社會保障廳2021年6月也下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)〔2021〕98號）。

2．問：“馬蘭花計(jì)劃”的目標(biāo)是什么？

答：目標(biāo)就是：健全并完善政府引導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)業(yè)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理念更加先進(jìn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象更加開放，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源更加豐富，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式更加多元。

我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，是全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到250家以上，并在此基礎(chǔ)上培育和發(fā)展一批更高水平、更具影響力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地；支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作室；每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資年培訓(xùn)量不低于330人，2021年對創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)達(dá)到2萬人次以上，截止今年7月底全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)到1.76萬人，并力爭以后每年培訓(xùn)量遞增。

3．問：“馬蘭花計(jì)劃”在組織實(shí)施上有哪些舉措？

答： 一是明確創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)。針對不同的創(chuàng)業(yè)階段開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員可參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)（模擬）實(shí)訓(xùn)等課程的培訓(xùn)，提升項(xiàng)目選擇、市場評估、資金預(yù)測、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等能力；已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員可參加改善企業(yè)和擴(kuò)大企業(yè)等課程的培訓(xùn)，健全管理體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，擴(kuò)大就業(yè)崗位。培訓(xùn)目標(biāo)達(dá)到： （1）掌握創(chuàng)業(yè)認(rèn)知階段所需要的基本知識，了解不同創(chuàng)業(yè)階段的發(fā)展要素和企業(yè)內(nèi)涵； （2）認(rèn)知創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具有的素質(zhì)和能力，客觀評估自己的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)資源；（3）運(yùn)用發(fā)現(xiàn)及篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的方法，提高識別商機(jī)的能力，并能產(chǎn)生和篩選適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目； （4）激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新思維及創(chuàng)業(yè)精神。

二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)群體范圍。“馬蘭花計(jì)劃”面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者。重點(diǎn)對貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、各類高校學(xué)生、職業(yè)院校（含技工院校）學(xué)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、即將刑滿釋放人員等開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三是促進(jìn)技能與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合。推動職業(yè)院校（含技工院校）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入教學(xué)計(jì)劃，加速職業(yè)院校（含技工院校）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)。依托技能大師工作室等開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，將學(xué)生“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動納入政策支持范圍。

四是推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)助力脫貧致富。有針對性地開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)課程，加強(qiáng)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，推動貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。挖掘宣傳返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的典型事跡。

4．問：組織實(shí)施“馬蘭花計(jì)劃”有哪些支持保障？

答：一是完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源建設(shè)。依托人社部頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，構(gòu)建豐富的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程、教材和案例庫，完善靈活多樣的培訓(xùn)模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)平臺等資源建設(shè)。

二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，支持符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、各類職業(yè)院校（含技工院校）、高校、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等實(shí)體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)服務(wù)“送上門”，為各類高校、職業(yè)院校（含技工院校）、企業(yè)等提供培訓(xùn)課程、師資等資源。

三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫。定期組織各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)和提高交流活動，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)和指導(dǎo)能力，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)新師資培養(yǎng)模式。持續(xù)組織“馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽”。今年7月8日內(nèi)蒙古分賽已結(jié)束，8月底參加全國大賽。

四是完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系。，搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)平臺，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋、培訓(xùn)人員全實(shí)名、培訓(xùn)資金全記錄，培訓(xùn)過程可追溯、培訓(xùn)質(zhì)量可監(jiān)控。

五是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有效銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)，為參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、企業(yè)咨詢等后續(xù)服務(wù)。吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、企業(yè)家、投資人等建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，探索支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師成立工作室。

5．問：我區(qū)“馬蘭花計(jì)劃”有哪些具體內(nèi)容和亮點(diǎn)？

答：一是將重點(diǎn)群體擴(kuò)大到已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，這幾類人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可以享受職業(yè)技能提升行動專賬資金的培訓(xùn)補(bǔ)貼。下一步我們將加大對這類群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)帶動。

二是探索技能＋“雙創(chuàng)”模式，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入教學(xué)計(jì)劃，推動職業(yè)院校（含技工院校）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)工作；

三是強(qiáng)調(diào)提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的指導(dǎo)能力。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫和導(dǎo)師庫，并鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師成立工作室。

四是持續(xù)組織“馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽”，并作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的品牌活動，分享技術(shù)，交流經(jīng)驗(yàn)，展示成果，帶動工作。

五是鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。并結(jié)合高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，培育和發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地。

6．問：組織實(shí)施“馬蘭花計(jì)劃”有哪些工作要求？

答：一是加強(qiáng)實(shí)施管理。要求各地高度重視，專人負(fù)責(zé)，結(jié)合職業(yè)技能提升行動整體要求，強(qiáng)化督導(dǎo)管理。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行目錄清單管理，各地要及時(shí)公布創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。加強(qiáng)部門協(xié)作，協(xié)調(diào)解決“馬蘭花計(jì)劃”中遇到的實(shí)際困難和問題。

二是落實(shí)資金保障。“馬蘭花計(jì)劃”明確指出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從就業(yè)補(bǔ)助資金或職業(yè)技能提升行動專賬資金中合理統(tǒng)籌安排。職業(yè)技能提升行動期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金。各地可結(jié)合實(shí)際提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，可對教學(xué)資源開發(fā)、線上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予經(jīng)費(fèi)支持。各地應(yīng)健全資金管理制度，保障使用安全，提高使用效益。

三是注重宣傳引導(dǎo)。要求各地開展“馬蘭花計(jì)劃”主題宣傳活動，加強(qiáng)馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌建設(shè)；加大對城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策宣傳力度；積極運(yùn)用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳典型事跡，發(fā)揮示范作用，交流工作經(jīng)驗(yàn)，深入推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

信息來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳